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      高耸入云的塔吊，林立的在建住房，组成了最新一期《新世纪周刊》的封面。关乎全民的"蜗居"现象，日益成为街头巷尾热议的话题。两会期间，上至中央政府、下到普通民众，平抑房价一致成为今年的当头大事。

　　最新一期《新世纪周刊》推出封面文章《保障房虚火》，保障性住房这剂药方，究竟能否为渴望走出"蜗居"的百姓圆上住房梦？请听中央台记者柴华对《新世纪周刊》常务副主编张进的采访。

　　柴华：今年两会上，房价的题被空前的关注，而保障性住房这个概念一点也不新鲜了，我们一直希望能够通过它来平抑房价，实现居者有其屋，但实际上我们看发展了这么多年，到现在理想和现实之间形成了一个很大的缺口，这是怎么形成的？

　　张进：保障房确实已经搞了很多年了，这些年间围绕着保障房中央推动了不少政策，也不断的追加保障房的规模，应该说中央政府的态度很明确，但总体来看，这些年实际运行当中保障房的建设是充满了曲折，有起有落。

　　我记得2003年的时候，国务院下发过一个重要的文件，其中就提出来，经济适用房不再是住房供应的主体，然后各地政府就开始对购买经济适用房的人群资格进行严格的限制，具有买经济适用房资格的人越来越少，经济适用房的供应量也就一再紧缩。

　　为了解决被限制之外的房子问题，当时政策面取而代之的是一个政策，起了个新的概念叫普通商品房，但是普通商品房到底是一个什么样的房子，并没有明确的定义。造成的结果就是，到现在全国还有很多地方都没有建立保障房的制度，经济适用房也越来越少。

　　柴华：今年1月国11条发布，再次强调了扩大保障型住房的有效供给，各地地方政府的反应如何呢？究竟是什么导致了保障房住房的荆棘重重呢？

　　张进：中央的态度是很明确的，地方政府当然要紧紧跟上，今年刚刚结束地方两会，各地政府都把保障房建设作为他们政府工作的目标之一，表态虽然表的很好，能不能做到需要观察。

　　因为从保障房建设十几年的历史看，其实地方政府并不是很想搞保障房的，为什么呢？当然可以找出很多很多原因，但更深层的原因，更本质的原因在于地方政府的土地财政的模式。

　　因为分税制改革以后，地方政府的税权受到了严重的削减，税权没有相应的减轻，这样造成地方政府比较穷，他们靠土地出让维持政府的运作以及发展各种各样的事业。

　　但是一搞保障房，土地采取划拨出让的方式，不收土地出让金，利润也控制在3%之内，如果说保障房盖的多了，地方政府的土地收入就少了，城市问题看的很清楚，地方政府其实都不是非常愿意搞保障房的。也因为这个原因，在住房问题上其实是重市场轻保障。

　　柴华：3月5号，温家宝总理在政府工作报告当中宣布，中央财政今年拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障房300万套，各类棚户区改造住房280万套等等，可以说，财政的倾斜是更加明显了，可开发商对此又是什么态度呢？我们期盼当中的合理的房价什么时候才能够出现呢？

　　张进：开发商的反应当然是各不一样的，也有一点共同的，保障房如果入市会在一定程度上平抑整体房价的水平，但是这个立场不会太大，因为房价的走势还要结合外部的经济环境状况，包括房地产的调控政策等等多种因素来考虑。

　　不是仅仅依靠保障房就能解决的，大多数开发商认为，因为购买群体不同，因此保障房政策对他们不会有太大的冲击，他们并不会因此感到着急、调整公司的经营略等等。

　　至于合理的房价什么时候能出来，仅仅有表态是不够的，更重要的是有一系列的配套措施而且能落到实处。而最重要的，还是我刚才提到的，地方政府的土地财政问题，如果地方政府对土地出让金的依赖仍然像以前一样大，那么地方政府就不可能真心诚意的搞保障房的建设。